Ley de Fraccionamiento: la distribución de la merluza favorecerá a la industria con 55% cuando la cuota sea menor a 35.020 toneladas

La Comisión Mixta reabrió el debate y votó la cuota de la merluza, la que en la sesión pasada había quedado con un 52% para la pesca artesanal y un 48% a la pesca industrial.

La discusión de este proyecto ha tenido bastantes episodios de desacuerdo, de tiras y afloja. En medio de este escenario, el presidente de la comisión, Fidel Espinoza (PS) junto a los senadores Daniel Núñez (PC) y David Sandoval (UDI) presentaron una indicación que fue respaldada por el Ejecutivo.

Por votaciones de mayoría, la Comisión Mixta encargada de zanjar las diferencias entre ambas Cámaras respecto al mensaje que fija un nuevo fraccionamiento entre el sector pesquero artesanal e industrial, alcanzó una serie de acuerdos en torno a los nudos críticos que se produjeron sobre el fraccionamiento de la merluza común y financiamiento, principalmente.

¿De qué se trata la medida? La iniciativa establece que, en el área marítima comprendida entre las regiones de Coquimbo, de Valparaíso, del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Maule, de Ñuble, del Biobío, de La Araucanía, de Los Ríos y de Los Lagos, el fraccionamiento de captura deberá ajustarse a algunos requisitos: cuando la cuota global de captura anual fijada sea igual o inferior a 35.020 toneladas, el fraccionamiento aplicable será de 45% para el sector pesquero artesanal y 55% para el sector pesquero industrial, mientras que cuando la cuota global de captura fijada para un año sea superior a 35.020 toneladas, el exceso irá íntegramente la fracción artesanal. Lo anterior, con un tope de un 50% para cada sector.

La propuesta, se manifestó “salvaguarda posiciones y equilibrio”

En cuanto al besugo, se incorporó nueva indicación que establece que, en el área marítima comprendida entre las regiones de Atacama a Los Lagos, un 5% será para el sector pesquero artesanal y 95% para el sector pesquero industrial.

Otro dato que considerar es que en un artículo transitorio se dispone que el fraccionamiento sobre el besugo sólo será aplicable cuando el Comité Científico correspondiente, considerando el estado de conservación del recurso y en base a la información científica disponible, recomiende que no procede la renovación de la veda extractiva. En tal caso, podrá autorizarse su extracción como recurso objetivo a los titulares de autorizaciones de pesca vigentes con anterioridad al año 2010, que hayan registrado desembarques durante los tres años calendario previos a dicho año.

El ministro de Economía, Nicolás Grau, argumentó que, la indicación presentada por los senadores en el caso de la merluza permitía la continuidad de la empresa Pacific Blu, firma que alertó de que podría llegar a su cierre si es que los porcentajes fueran muy bajos.

DIPUTADO BRITO EN PICADA CONTRA EL GOBIERNO

La indicación de Espinoza, Núñez y Sandoval fue aprobada por 7 votos a favor (Fidel Espinoza, Daniel Núñez, David Sandoval, Carlos Kuschel, Alejandro Kusanovic, Matías Ramírez y Sergio Bobadilla) uno en contra (Jorge Brito) y dos abstenciones (Leonidas Romero y Daniella Cicardini).

El diputado, Jorge Brito (FA) se fue en picada contra el gobierno, asegurando el cambio de criterio que ha ido aplicando. «Al Ejecutivo le pedidos siempre límites. Hace una semana nos dijeron 52% y 48% (a favor de la pesca artesanal); después de haber entregado un dato desactualizado, nos dijo 50% y 50%, la semana pasada nos reafirmó el 50% y 50% y ayer nos dijo un 45 % y 55 % a favor de la industria si la cuota es inferior a 35 mil. Me parece que la economía y con las fuentes de trabajo no es para hacer malabarismos».

Por su parte, el senador Daniel Núñez (PC) el senador Núñez, quien firmó la indicación en cuestión, afirmó que esta alternativa «permite tener los votos en el Senado, aun cuando yo creo y espero que logremos en otras futuras peleas avanzar más, no podemos arriesgarnos hoy día a dejar como está la indicación, con un 60% a favor de la industria».

El diputado, Gastón Saavedra manifestó que “ha concluido un importante proceso legislativo en la Comisión Mixta de Pesca del Congreso Nacional, integrada por diputadas, diputados y senadores. Se escucharon todas las posturas y, gracias al diálogo democrático, se logró un acuerdo mayoritario sobre el fraccionamiento entre la pesca artesanal e industrial».

Este nuevo esquema de distribución, dijo refleja la realidad del sector pesquero chileno y representa un avance significativo para sus trabajadores. Pero los acuerdos no sólo se celebran: se respetan. Por eso, como parlamentario, hago un llamado claro y directo al secretario general del Frente Amplio: es hora de ordenar a sus bancadas, en especial al diputado Brito, y honrar lo que se construyó en la comisión.

«Este acuerdo es bueno para Chile y para los pescadores del país. La democracia se fortalece cuando se respeta la palabra empeñada”, aseguró el parlamentario del PS.

LO QUE VIENE AHORA…

Lo que resolvió la Comisión Mixta tendrá que ser apoyado o no por la Cámara de Diputados y el Senado para, finalmente, despachar la nueva legislación que reemplazará el corazón de la llamada Ley Longueira.

En caso de que el nuevo fraccionamiento de la merluza sea rechazado, la normativa vigente establecería un 60% de la cuota para la industria y un 40% para los artesanales.

FINANCIAMIENTO

Luego en cuanto al financiamiento, y tras un arduo debate, se respaldó la indicación del Ejecutivo que propuso generar una patente especial de 1.3 UTM por tonelada para la pesca del sector industrial cuando se obtenga cuota de jurel asignada por otro país. Esto, explicó la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, “permitirá compensar en parte, la disminución de recaudación, producto del cambio de fraccionamiento”.

Es importante recordar que la Comisión Mixta rechazó a mediados de mayo, el sistema de subastas o licitaciones a la industria del jurel, con el que el Ejecutivo pretendía obtener 30 mil millones de pesos en promedio, en los próximos tres años, para financiar el proyecto en su totalidad. Los fondos buscaban compensar la pérdida que significa para el Estado la nueva distribución que favorece, en gran parte, a la pesca artesanal que no paga impuestos.

Además, se aprobaron aspectos relacionados con certificación de desembarques, asegurando la fiscalización presencial en todos los casos, sin hacer diferencia entre el sector industrial y el artesanal, precisó el ministro de Economía, Nicolás Grau.

Tras el despacho, el senador Fidel Espinoza destacó que, “por primera vez se discute un fraccionamiento pesquería por pesquería”.

Por su parte, el senador David Sandoval, dejó constancia de las dudas sobre los cambios del informe financiero y cómo se abordaría reglamentariamente durante el pronunciamiento de la Sala.